成都市商务局关于适老化家居领域促消费惠民生项目实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为贯彻落实《省市联动支持扩内需促消费惠民生促进二三产业协同发展政策的工作方案》，推动民生保障与二三产业协同发展，成都市民政局起草了《成都市民政局成都市财政局成都市商务局关于适老化家居领域促消费惠民生项目实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
为贯彻落实《省市联动支持扩内需促消费惠民生促进二三产业协同发展政策的工作方案》，结合我市实际，制定本实施方案。
以保障老年人居家安全、便捷、舒适为核心，构建“项目引导、市场运作、社会参与、家庭自愿”的工作机制，推广多样化、高品质适老化家居产品，破解老年人居家生活不便、安全隐患等问题，提升老年人居家生活质量，推动养老服务与家居制造、商贸流通深度融合，助力扩内需、促消费，促进二三产业协同发展。
起居辅助改造、如厕洗浴设备、厨房设备、适老化家具等4类产品。详见附件《适老化家居领域促消费惠民生产品建议清单》。
相关品类不与家装厨卫“焕新”领域补贴商品重复。参与补贴商品应具有国标13位商品条码（69码），具有商品条码的进口商品需在中国商品信息服务平台（https：//）完成产品信息备案。
在参与活动商家购买补贴范围内的商品，按照最终实际销售含税价格（剔除所有折扣和优惠，且不含安装、运输、配件、辅材等附加费用的含税成交价格，下同）的30%享受补贴，活动期间，每名老年消费者最多可享受补贴金额合计不超过3000元。
符合条件的老年消费者,到第三方服务平台，领取消费券，在参与活动商家购买补贴范围内的商品，支付时按照补贴标准直接抵扣销售价款。补贴资金由参与活动的商家先行垫付，由商家所在区（市）县民政部门牵头兑付。
本项目由市民政局牵头，市财政局、市商务局配合，统一遴选平台实施，负责本项目用户资格领取活动专区和服务平台搭建、商家核销数据归集汇总和数据回传等工作，并为政府部门、参与商家、消费者和审计机构等提供相关服务。
有意参加活动的商家（包括线上、线下）可向属地区（市）县民政部门提出申请，经区（市）县民政部门按照市民政局制定的征选标准，会同商务部门进行审核，无异议后，分别报市民政局、市商务局备案。参与活动商家需开展以下工作：
（一）录入活动商品。将参加本次活动商品的商品条码、商品相关信息及实物照片、活动控制价格（提供该价格近6个月内的销售发票、销售凭据、公开资料等作为印证资料）等上传到服务平台商品信息库。
（二）开通活动账户。在服务平成账号注册、开通专用收款渠道，使用专用收款工具发起收款，并生成相关销售信息。活动期间，商家采取支付立减方式收取销售价款，补贴资金由商家先行垫付。
（三）规范交易行为。商家应建立补贴管理台账，详细登记参加活动的消费者手机号码、送货地址、商品明细、退换货等信息。
（四）开具销售发票。在消费者支付商品价款后，商家要及时向消费者开具纸质发票或电子发票（发票上应注明“成都适老化家居领域促消费惠民生专项补贴”），发票只能开给老年消费者个人，不能开给其他主体。开具发票中除销售方信息外，还需包含：1.老年消费者信息：姓名、身份证号码、电线，商品信息：类别、名称、品牌、规格型号、价格、商品条码等。发票金额应为商品实际销售含税价格剔除所有折扣和优惠，且不含安装、运输、配件、辅材等附加费用的含税成交价格。老年消费者信息应与领取补贴资格时的信息保持一致,销售方信息应与申报参加活动时的备案信息一致。发票开具时间原则上不能晚于使用补贴资格支付后45个自然日。
（五）上传交易信息。在服务平台根据要求上传相关订单信息，包含：消费者信息（姓名、身份证号码、电话、收获地址）、商品信息（商品类别、名称、品牌、规格型号、商品条码）、金额（销售金额、补贴金额、支付金额）、交易记录（支付凭证）、发票信息（发票照片、开票时间、发票号码）、物流信息等。其中物流信息包含：1.通过独立物流配送体系或者第三方物流配送的，需将物流单号及完成配送后的物流信息截图等上传到服务平台；2.无独立物流配送体系（无法提供销售配送电子物流轨迹信息）的商家，需将完成商品配送照片（物流人员和商品同框水印地址照片）等上传到服务平台；3.消费者在店自提的，需将交售照片（顾客、销售人员和商品同框水印地址照片）等信息上传到服务平台。
（六）及时发货送货。商家应保证货源充足、供应及时，享受政府补贴的商品订单收货地址需限定在成都市行政区域以内，送货上门或自提的时间原则上不能晚于使用补贴资格支付后30个自然日。商家完成送货上门或消费者自提商品后视为交易完成，方可申请补贴。未在规定的期限内完成相关手续的补贴订单，视为自动放弃补贴资格，审核单位不予受理，相关事宜由消费者与商家自行协商解决。
参与活动商家实行动态调整机制。参与商家在活动期间存在违法违规及不诚信等问题的，将及时取消参与资格并采取适当形式公布；涉及其他原因退出和新增的商家原则上每季度集中调整一次，每季度第一个月10日前由各区（市）县民政部门会同商务部门按程序调整公布后进行备案，统一组织录入系统。参与商家名单可在平台适老化家居领域促消费惠民生活动页面查询。
如发生退货情形，商家要配合平台回传相关信息。退货在补贴资金兑付之前，对应的补贴资金不再兑付；退货在补贴资金兑付后，则商家将对应的补贴资金退还国库。退还消费者款项不包含补贴资金，实付资金通过原支付渠道退还。退货完成后，若活动还未结束，消费者可再次领取补贴资格。
如发生换货情形，商家要配合平台回传相关信息。换货在补贴资金兑付之前，对应的补贴资金应按照最终产品价格进行兑付；换货在补贴资金兑付后，则商家应按照差价核算补贴资金并进行新增或退还补贴资金操作。退还消费者款项不包含补贴资金，实付资金通过原支付渠道退还。
各县（市）县民政部门会同财政部门负责对商家提交的补贴申请进行全覆盖审核，对审核后符合兑付要求的按相关资金管理办法和流程兑付补贴资金，对不符合要求的，不予兑付资金。各区（市）县要提高资金兑付率，原则上每20天集中开展一次兑付。已审核数据需间隔一个季度选择不低于5%开展随机复查，核实交易信息的真实性、完整性和符合性。在保障财政资金安全的前提下，根据商家实际情况，可按照不超过70%开展预拨付，剩余部分审核完成后拨付，切实减轻参与商家的垫资压力。为提升补贴款拨付效率，鼓励借助金融机构清算能力，探索集约化清算。
（一）省级财政按照70%比例给予对应市（州）转移支付补助，剩余部分由市和区（市）县财政分别按50%共同承担。
（二）政策结束后，各区（市）县民政、财政部门于政策结束之日起计算，30日内将补贴资金发放情况报送市民政局、市财政局，市民政局对各区（市）县上报的补贴资金发放情况进行汇总审核，提出各区（市）县补贴资金结算建议报市财政局，市财政局按程序调整下达结算资金。
民政部门负责牵头实施，并会同财政部门监督相关补贴申请审核和提出相关资金结算建议。
商务部门负责引导相关企业和消费者积极参与适老化家居领域专项项目，积极配合民政部门做好商家遴选、宣传、推广等相关工作。
（一）加强组织领导。各区（市）县要细化工作举措，提高资金兑付效率，有条件的地方在确保资金安全的前提下，依法依规开展补贴资金审核、审计等相关工作。市民政局会同市财政局将适时对补贴资金申报、使用等情况开展核查，确保资金安全、兑付及时。
（二）推动项目落地。各区（市）县民政部门同财政部门要加快资金兑付，推动项目落地落实。鼓励消费平台机构、金融机构叠加优惠让利，积极为参与商家提供融资等服务。
（三）加强风险防控。任何单位和个人不得弄虚作假，严禁提供虚假材料、虚报商品信息、虚开发票、虚假标价、“先涨价后打折”等行为。各区（市）县要围绕“人、货、钱、票”等信息开展过程跟踪审计问效，对违反相关规定骗取套取国家补贴资金的行为进行严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
（四）加强便利服务。各区（市）县民政部门要整合宣传资源和渠道，以人民群众喜闻乐见的方式做好项目解读。要推动参与商家进社区、进乡村开展促销活动，对有参与活动需求的农村群众、老年人、残疾人等特殊群体适时采取送服务上门、代购买等方式，增强群众获得感。要积极组织相关部门和商家开展培训，加强对商家的业务指导，向消费者做好日常解释工作。各区（市）县民政部门要设立本次适老化家居领域专项项目工作咨询投诉服务热线。
本实施细则由市民政局会同市财政局、市商务局进行解释，并根据有关情况适时调整。
帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等。
可调节操作台、灶台高度或预留容膝空间，适配轮椅使用者及矮小老人。配置开敞式中部柜（架），便于老人取放物品，减少弯腰或踮脚动作。
适配健康/半自理老人日常起居场景；床高适配起身落座，双侧扶手/护栏便于抓握借力，边角圆润无毛刺；电动款可调节床头床尾角度，满足阅读、靠卧、起身等需求
适配半失能/失能老人居家照护场景；集成起身、翻身、防褥疮气垫、生命体征监测、离床报警等功能，实现安全监护与便捷照护，降低压疮、坠床风险
适配长期卧床、腰背部不适老人场景；软硬适中、抗菌防螨，兼顾透气与支撑；失能老人专用款可调节压力分布，减少局部压迫，预防压疮并提升卧床体验
适配居家就餐、浴室洗浴、轮椅接驳场景；餐椅高度适配，外倾扶手便于撑扶起身，防滑稳固；电动/气动助起椅辅助老人轻松站起；浴室椅防水防滑、高承重，适配洗浴坐姿；轮椅适配椅预留接驳空间，方便转移
适配居家就餐、卧床用餐、轮椅使用场景；常规高度适配，轮椅款预留充足推入空间；台面带挡边防洒落，边角圆润；可升降/折叠设计适配不同身高与收纳需求；厨房操作台减少弯腰，部分带助力结构方便起身
适配老人客厅休息、看电视、会客场景；座高便于落座与站起，扶手高度适配撑扶发力；电动助力起身，降低起身难度；高密度回弹坐垫久坐不塌，面料防泼溅易清洁，无滚轮或带双制动，保障移动与静止安全
适配老人日常收纳、起夜、紧急求助场景；常用物品存放区高度适中，避免过高过低取放；下拉式挂杆、大尺寸拉手省力易用；柜体稳固防倾倒，抽屉阻尼防夹手；床头柜配感应夜灯、紧急呼叫按钮，方便起夜与突发情况求助
